Svetainės būsena

Įstatymas

2022

Aiškinamės, kas yra apgulties būsena, kokiais atvejais ji skelbiama ir kaip. Be to, kokia yra aliarmo ir avarinės būklės.

Apgulties padėtis yra teisinis mechanizmas, numatytas konstitucijoje.

Kas yra svetainės būsena?

Į konstitucine teise, apgulties būsena yra vienas iš išimtinių režimų tipų, kuriuos a vyriausybė gali pareikšti, kai yra priverstas susidurti su ypač rimtomis ir nepaprastomis situacijomis, ir kai kuriems reikia atsipalaiduoti įstatymai Y taisykles įprastas. Šio tipo teisinis mechanizmas paprastai yra apmąstomas konstitucijoje šalyse, kuriame išsamiai aprašomos konkrečios jas pateisinančios sąlygos ir būdai, kuriais jos turėtų būti skelbiamos.

Konkrečiai, apgulties būsena susideda iš labai artimos valstybės karas, kurioje yra rimta grėsmė išlikimui tauta arba jų gyvenimus piliečių. Tai pateisina laikiną tam tikrų teisinių garantijų sustabdymą ir laikiną didesnės galios bei veikėjos perdavimą ginkluotosioms pajėgoms, kad jos turėtų reikiamų išteklių tautai gelbėti.

Paprastai apgulties būseną paskelbia vykdomoji valdžia šalies, o vėliau patvirtino įstatymų leidžiamoji valdžia (parlamentas), nes visa valstybė susitvarko, kad susidorotų su nepaprasta grėsme, tokia kaip priešo kariuomenės invazija, visos šalies ginkluotas sukilimas ar koks nors kitas katastrofiškas įvykis, reikalaujantis savo nuožiūra panaudoti jėgą.

Kada ir kaip skelbiama apgulties būsena?

Apgulties padėties paskelbimas yra šalies sprendimas viešosios galios, ypač vykdomosios valdžios ir įstatymų leidžiamosios valdžios, iškilus rimtai grėsmei tautos išlikimui. Tačiau tikslios sąlygos, kuriomis ši deklaracija rengiama, gali skirtis atsižvelgiant į kiekvienos šalies teisinę sistemą, pavyzdžiui:

  • Apgulties valstybė Čilėje. Dabartinės Čilės konstitucijos apgulties padėtis (kartu su kitais išimtiniais režimais) reglamentuojama 39–45 straipsniuose, taip pat konstituciniame organiniame išimtinių valstybių įstatyme. Ten išsamiai nurodoma, kad apgulties padėties paskelbimas atitinka tik force majeure priežastis, tokias kaip karas, pilietinis karas ar vidaus neramumai, ir kad jį turi priimti prezidentas ir per artimiausias penkias dienas patvirtinti Kongresas. . Taip pat yra galimybė nelaukti Kongreso pritarimo, tačiau tokiu atveju gali būti apribota tik teisė susitikti. Visais atvejais apgulties būsena truks tik 15 dienų, o vėliau ji gali būti atnaujinta.
  • Apgulties valstybė Ispanijoje. Dabartinėje Ispanijos Konstitucijoje apgulties padėtis detalizuojama 116 straipsnio ketvirtoje pastraipoje, kur pažymima, kad „...ji bus paskelbta absoliučios Deputatų kongreso daugumos išimtiniu vyriausybės siūlymu. Kongresas nustatys jo teritorinę apimtį, trukmę ir sąlygas. Tačiau jo aktyvavimo sąlygos yra išdėstytos Organiniame įstatyme 4/1981, kuriame kaip priežastys nurodomos „...maištas arba jėgos aktas prieš suverenitetas arba nepriklausomybę nuo Ispanijos, jos teritorinį vientisumą ar konstitucinę santvarką, kurios negalima išspręsti kitais būdais“.
  • Apgulties valstybė Argentinoje. Dabartinėje Argentinos konstitucijoje apgulties padėtis aptariama skirtinguose straipsniuose.23 straipsnyje paaiškinama, kad kilus vidinei sąmyšiui ar išoriniam puolimui, kuris „...kelia pavojų šios Konstitucijos įgyvendinimui ir jos sukurtoms valdžios institucijoms, provincijoje bus paskelbta apgulties padėtis arba teritorija kai pažeidžiama tvarka, ten sustabdomos konstitucinės garantijos“. Pagal 99 straipsnį apgulties būklės paskelbimas atitinka prezidentą, tačiau tikslūs jos patvirtinimo mechanizmai skiriasi priklausomai nuo priežasties: jei tai yra vidinė priežastis, tai atitinka Deputatų rūmus (75 str.). o jei tai išorinė priežastis atitinka Senatą (61 str.).
  • Apgulties valstybė Meksikoje. Dabartinėje Meksikos Konstitucijoje apgulties būsena šiuo pavadinimu neapgalvota, tačiau jos mechanizmai paaiškinti 29 straipsnyje. Ten nurodyta, kad ją turi paskelbti Respublikos Prezidentas ir patvirtinti Sąjungos Kongreso, visada, kad yra „...invazijos atvejai, rimtas sutrikimas ramybė vieša ar bet kuri kita, kuri kelia į visuomenė iškilus rimtam pavojui ar konfliktui“. Tame pačiame skirsnyje aiškinama, kad konstitucinės teisės gali būti sustabdytos tik laikinai, kai jų egzistavimas trukdo greitai ir veiksmingai kovoti su grėsme, išskyrus vaiko teisių išimtis. Žmonių teisės ir kiti Pagrindinės teisės Kaip ir teisę į gyvybę, teisinis pripažinimas, religijos laisvė, į sąžinės laisvę, taip pat draudimą vergija ir baudžiava, priverstinis žmonių dingimas ir kankinimai.
  • Apgulties valstybė Peru. Dabartinėje Peru konstitucijoje apgulties būseną turi diktuoti Respublikos Prezidentas, kuris turi susitarti su Ministrų Taryba ir pranešti apie tai Nacionaliniam Kongresui pagal 137 straipsnį.Minėta apgulties padėtis negali trukti ilgiau nei 45 dienas iš eilės ir yra pateisinama „invazijos, užsienio karo, pilietinio karo ar neišvengiamo jų kilimo pavojaus atveju, nurodant pagrindines teises, kurių įgyvendinimas nėra ribojamas ar sustabdytas“. Norint pratęsti apgulties būseną, reikalingas Kongreso pritarimas, kuris tokiais atvejais turi susirinkti visas, tačiau nėra ribojamas laikas, kiek laiko ji gali būti pratęsta.
  • Apgulties valstybė Kolumbijoje. Dabartinėje Kolumbijos konstitucijoje apgulties padėtis nėra aiškiai apmąstyta, o vietoj to yra numatytos trys galimos išimtinės būsenos, kurios išskiria galimas laikino konstitucinių garantijų sustabdymo priežastis: užsienio karo padėtis, vidaus sumaištis. ir nepaprastąją padėtį. Šiose valstybėse Kongresas išsaugo savo funkcijų pilnatvę, garantuodamas priemonių proporcingumą ir išlaikymą. demokratijaTodėl žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės negali būti sustabdytos, nenutrūks normalus viešosios valdžios funkcionavimas, o šių išimtinių būsenų trukmė visada turi būti apibrėžta iš anksto. Išimtį gali paskelbti prezidentas ir jo ministrai, kurie savo mandatuose bus visiškai diskretiški, tačiau taip pat bus tiesiogiai atsakingi už per minėtą laikotarpį padarytus veiksmus.
  • Apgulties valstybė Brazilijoje.Dabartinėje Brazilijos konstitucijoje apgulties padėtis yra išsamiai aprašyta 137 straipsnyje, kuriame aiškiai nurodyta, kad Respublikos Prezidentas turi teisę prašyti Nacionalinio Kongreso (išklausęs Respublikos Tarybos ir Nacionalinės gynybos atstovų). Taryba, institucijos, įgaliotos pareikšti nuomonę šiuo klausimu) dėl apgulties būklės paskelbimo, kai yra „rimtas sutrikimas, turintis nacionalinių padarinių arba įvykiai, rodantys gynybos būklės metu taikytos priemonės neveiksmingumą“ arba „pareiškimas. apie karo padėtį arba atsaką į užsienio ginkluotą agresiją. Todėl galutinis sprendimas šiuo klausimu atitinka absoliučią Nacionalinio Kongreso daugumą, kuris turi nuspręsti ir pranešti apie apgulties būklės trukmę ir tuo laikotarpiu sustabdytas garantijas, kurios negali viršyti 30 dienų, tačiau gali būti atnaujintos. vienodiems ar trumpesniems laikotarpiams. Konstitucijoje taip pat detalizuojami veiksmai, kurių galima teisėtai imtis prieš piliečius apgulties metu, išskyrus pagrindinių žmogaus teisių pažeidimus.

Svetainės būsenos pavyzdžiai

Apgulties padėtis buvo paskelbta šiose šalyse ir istoriniais momentais:

  • 1985 m. Argentinoje Raulio Alfonsíno vyriausybė įvedė apgulties būseną 60 dienų iš eilės, vykstant ekonominė krizė, politinė ir socialinė, kurią paaštrino bombų grėsmė įvairiose sostinės mokyklose (29 turėjo būti iškeldinta per tą pačią dieną) ir smurtiniai išpuoliai prieš kariuomenės vyriausiosios vadovybės būstinę.
  • 1970–1991 metais Kolumbija patyrė vidinių civilinių ir karinių konfliktų, dėl kurių buvo priimtas beveik 17 nepertraukiamų metų apgulties režimas. Šio išskirtinio režimo pratęsimas neribotam laikui buvo viena iš jo slopinimo naujojoje Kolumbijos konstitucijoje priežasčių.
  • 2021 m. tuometinis Čilės prezidentas Sebastianas Piñera įvedė apgulties padėtį 72 pietinėse šalies komunose, reaguodamas į smurtas ir įvairių mapuche ekstremistų grupių, reikalaujančių grąžinti savo protėvių žemes, išpuolius.

Pavojaus būsena

Tokios situacijos kaip epidemijos nusipelno priimti neįprastus sprendimus.

Kitas išskirtinis režimas, numatytas daugelyje nacionalinių konstitucijų, yra pavojaus būsena, kurią šalies vyriausybė skelbia kaip išskirtinį atsaką, susidurdama su neįprastomis situacijomis, kurios trukdo normaliam ir kasdieniniam viešosios valdžios funkcionavimui. institucijose.

Tokios situacijos gali būti epidemijos, rimti gamtos reiškiniai arba socialinio sutrikimo situacijos, dėl kurių reikia priimti neįprastus politinius, ekonominius ir socialinius sprendimus, pavyzdžiui, funkcijų perdavimą iš vienos agentūros kitai, ginkluotųjų pajėgų mobilizavimą ar kitų strateginių sprendimų priėmimą. vietos ar nacionaliniu lygiu.

Nepaprastoji padėtis

Nepaprastoji padėtis yra dar vienas išskirtinis režimas, esantis daugelyje nacionalinių konstitucijų, reiškiantis žingsnį už pavojaus būsenos ribų, tai yra, ji naudojama sunkesnėse situacijose, kai vyriausybei reikalingi ypatingi, ypatingi įgaliojimai ar gebėjimai.

Tokiu būdu galite imtis veiksmų, kuriems paprastai būtų taikomos reguliarios, lėtos procedūros ir didesnė biurokratinė priežiūra, tačiau dėl skubos jausmo juos reikia atlikti greitai ir efektyviai. Tokio tipo valstybės paprastai nustatomos prieš dideles stichinės nelaimės, vidinio suirdymo situacijos, valstybės smūgis, tarp kitų.

Karo padėtis

Karo padėtis yra susijusi su pilietiniu karu, maištu ar užsienio pajėgų invazija.

Karo padėtis arba karo padėtis yra rimčiausias iš išskirtinių režimų, numatytų daugumoje nacionalinių konstitucijų. Tai yra visiškas valstybės mobilizavimas pilietinio karo, atviro maišto ar užsienio pajėgų invazijos situacijai, kuri reiškia visišką valstybės kontrolę ginkluotųjų pajėgų pagalba ir civilinės tvarkos pakeitimą karine tvarka.

Taigi, daugelio įstatymų galiojimas sustabdomas ir daugelis garantijų panaikinamos, atsižvelgiant į situacijos rimtumą, o karo teismai yra atsakingi už greitą ir efektyvų teisingumo vykdymą, o tai dažnai reiškia mirties bausmės taikymą ir kitus kraštutinius sprendimus.

!-- GDPR -->